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“巴铁”的光明之路,怎么走出循环债款的迷宫

发布时间:2025-05-13 点此:346次

均匀每个月,巴基斯坦要阅历31次停电,是亚洲停电最一再的国家之一。一再的电力中止构成的不只是日子上的不方便,更成了连累整个国家经济开展的巨大阻止。出产线堕入阻滞,机器中止轰鸣,连带着制作业和出口工业也逐渐失去了在全球商场的竞争力。 一再断电现象的背面是更深层次的结构性难题。不合理的动力结构导致发电本钱居高不下,缺少远见的方针规划导致动力高度依靠进口、年久失修的输配电网络让电力在传输过程中很多损耗、堆集的循环债款更是如滚雪球般拖垮了整个动力体系……诸多个问题交错在一同,构成了一条无形的锁链,捆绑着巴基斯坦经济开展的每一步。 唯有进行全面的动力变革,才干脱节这样的“恶性循环”,但这条路注定并不好走。作为“中巴经济走廊”的要害部分,来自我国的清洁动力,正在为巴基斯坦的变革注入生机。这不只仅是资金和技能的输入,相同也是经济结构的重塑。在这片“乌黑”一再来临的土地上,一条通往“光亮”的路途正在铺就。
每个月停电31次
2023年1月,巴基斯坦迎来了一个不寻常的隆冬。清晨的空气中透着寒意,而比气温更冷的,是这一天在全国各地忽然堕入的乌黑。从首都伊斯兰堡到繁忙的卡拉奇,再到陈旧的白沙瓦,一切首要城市,以及数十个小镇,在一会儿堕入了电力消失的混沌。这场出人意料的“大停电”,掩盖了99%的疆土,影响了数亿人的日常日子,也暴露出这个国家深层次的“动力危机”。
巴基斯坦,白沙瓦的一家受停电影响的商铺
停电的余波敏捷分散。医院停摆,救助设备突然失效,患者的生命危如累卵;工厂堕入停产,出产线上机器阻滞,经济活动戛可是止;网络服务中止,商户失去了买卖的支撑。这一切的价值是沉重的——逾越1000亿卢比(约合3.6亿美元)的直接经济丢失。更让人挂心的是,停电继续逾越12小时,部分市郊乃至延长到三天之久。这是巴基斯坦前史上第二大规划的停电事情,乃至迫使政府将重要的内阁会议搬到露天场所举办。
这次灾难性的“大停电”绝非孤立事情,它是巴基斯坦长时刻以来动力难题的又一次会集迸发。在停电产生的前几周,巴基斯坦政府刚刚推出了一项节能方针,要求一切商场和购物中心在晚间8点半之前关门。与此相伴,一些发电厂也会在夜间关停以节约燃料。可是,当次日技能人员重启发电机组时,意外产生了——不安稳的电压动摇带来了全网性毛病,终究导致电网溃散,国家堕入停电危机。
卫星图画提醒了2023年大停电对巴基斯坦的影响:信德省、开伯尔-普什图省、俾路支省和旁遮普省大部分区域一片乌黑,仅伊斯兰堡和拉合尔部分区域有少量亮光
一般而言,即使在夜间的低谷期,发电厂也不会彻底封闭。一再启停不只加快设备磨损,还严峻影响电网的安稳性。特别是在巴基斯坦这样具有2.1亿人口的大国,其软弱且杂乱的配电网络,使得任何部分的电力问题都或许引发连锁反应,终究导致全国性的大规划停电。
政府被逼采纳这一节能办法,背面是一种无法的退让。作为亚洲停电最一再的国家之一,巴基斯坦的电力体系早已岌岌可危。据亚洲开发银行(ADB)的陈述显现,该国均匀每月阅历约31次停电,年均停电高达372次。一再的停电,已成了巴基斯坦经济开展的一大妨碍。
电力不只是工业活动的支柱,更是现代社会正常工作的命脉。它不只直接反映经济生机,乃至可以在必定程度上提醒一国的经济健康程度,远比GDP添加更为直观。可是,近年来的巴基斯坦却呈现出一种特别的“悖论”——2023财年(即2022年7月1日至2023年6月30日),巴基斯坦的电力产值同比下降10.4%,电力出售量也削减10%,但其GDP却仍旧添加了1.7%。
这种表面上的经济稳健实则掩盖了一场隐秘的动力革新的萌发。在这背面,来自我国的清洁动力正在悄然重塑巴基斯坦的经济结构。作为“中巴经济走廊”协作的一部分,我国为巴基斯坦带来了新的技能和资金,着力推进可再生动力和电力体系的改进。经过大规划建造清洁动力发电设备,我国正在协助巴基斯坦脱离一再停电的恶性循环,探求一条更为安稳、可继续的动力开展途径。
在“乌黑”一再来临的巴基斯坦,朝向“光亮”的路途现已在悄然铺开。这是一场困难的蜕变,也是巴基斯坦通往经济自立的新方向。在巴基斯坦的未来图景中,这些来自东方的清洁动力,或将为其带来持久的“光亮”。
煤炭大国的悖论
在巴基斯坦的街头,常常能听到人们无法地诉苦:“电费比房租还贵。”到 2023 年,这个南亚国家的人均 GDP 仅为 1,407 美元,略高于尼泊尔和缅甸。动力缺少好像一条无形的锁链,捆绑着巴基斯坦的经济开展,使其堕入了难以打破的恶性循环。
2023年,因电费提价,巴基斯坦居民在街头焚烧电费账单表明反对 拂晓报
自 2016 年以来,巴基斯坦均匀每年花费约 142.18 亿美元从海外进口石油、天然气等燃料。有些年份,动力进口的花费乃至逾越了国家外汇储备的总额。近几年,俄乌抵触导致世界动力价格剧烈动摇,进口动力的本钱随之飙升。这不只让巴基斯坦的外汇储备绰绰有余,也使得国内出产本钱继续上涨。
贵重的进口动力直接反映在了居民的电费账单上。自 2021 年以来,巴基斯坦的电价累计上涨了 155%。在一些城市,电费现已逾越了房租,成为家庭开销中的最大担负。昂扬的电价推高了出产和日子本钱,居民消费才能下降,工业企业为应对电力缺少和本钱上升,不得不减缩出产规划,乃至中止运营。一些企业被逼依靠贵重的备用发电体系,进一步削弱了在世界商场上的竞争力,使这个距完结工业化尚有不小间隔的国家,提早呈现了“去工业化”现象。
经济窘境进一步加重。一方面,工业竞争力缺少,出口创汇才能有限;另一方面,动力缺少迫使国家花费很多外汇进口动力和根本消费品。这两大要素彼此叠加,导致巴基斯坦的常常账户赤字长时刻居高不下。到 2024 年,巴基斯坦已累计向世界货币基金组织(IMF)申请了 23 次借款,外债总额高达 1,304 亿美元,占全年 GDP 的 32%。每年需求归还的债款乃至逾越了政府全年的财务收入。
因为动力危机而导致经济窘境的恶性循环
放眼全球,很少有国家的动力危机像巴基斯坦这样严峻。问题的本源终究在哪里?答案隐藏在巴基斯坦变形的动力结构中。
总的来说,巴基斯坦国内严峻缺少石油资源,天然气资源相对严重,煤炭资源最为丰厚。巴基斯坦已探明的煤炭储量在世界上排名第20,占全球总储量的0.3%。虽然总量都不算特别大,但也足以满意国内的动力需求。可是,令人费解的是,煤炭在巴基斯坦的发电占比却微乎其微。2016 年从前,煤炭在全国总发电量中的占比乃至不到 0.5%,而石油和天然气的发电量占比则逾越了60%。
这种变形局势的构成,可以追溯到 1994 年的一次变革。
其时,巴基斯坦的电力出产彻底由公共部分操控,但资金缺少导致电力供应缺少,全国只要 40% 的人口用得上电,发电才能仅为 10.8 GW。政府猜测,未来几年将呈现约 2 GW的电力缺口。为了处理这一问题,巴基斯坦政府在世界银行的指导下,出台了鼓舞非政府部分发电的方针,向全球敞开了电力商场,正式引入了独立发电商(Independent Power Producers,IPPs),其间也包含了不少我国企业。
巴基斯坦1994年以来的电力出资方针一览
为了招引出资者,政府与独立发电商签署了条件优厚的电力购买协议(Power Purchase Agreements,PPAs),其间包含三个要害条款:
1. 按容量付出:即使发电厂未实践发电,政府也会定时付出费用,包含运营保护、行政办理、债款归还和股本报答,保证发电厂在商场环境欠安时也能正常运营,并在需求时敏捷发动。
2. 高电价鼓励:选用“本钱加成”的电价形式,保证发电商依据出产本钱取得固定份额的赢利,不管运营功率怎么,都能取得约 18% 的税后报答率。
3. 与美元挂钩:付出金钱与美元汇率挂钩,减轻辅币价值下降带来的危险,保证发电商的收益安稳。
这些条款在其时被视为招引外资的有力手法,但却埋下了日后动力危机的危险。
一般来说,燃油发电厂技能相对简略、建造的周期也最短,但燃料运营本钱是最高的;燃气发电厂建造周期比燃油更长,但燃料运营本钱也比燃油更低;燃煤发电厂建造周期相对最长,但燃料运营本钱也是三者中最低的。
大多数国家都会依据本身资源禀赋,挑选最适合的发电方法。可是,巴基斯坦的方针规划,使得独立发电商无需考虑燃料和运营本钱,因为这些本钱可以彻底转嫁给政府。政府急于处理电力缺少,某种程度上也乐意承受建造更快的计划。
效果,巴基斯坦招引了约 50 亿美元的出资,新增了近 4.5 GW的发电才能,但绝大部分都是燃油和燃气发电站。石油和天然气在发电结构中的占比一度逾越 70%,而煤炭的占比却简直可以忽略不计。
进入 21 世纪后,世界油价和天然气价格大幅上涨,巴基斯坦的电力体系本钱骤增。政府付出给独立发电商的费用不断攀升,循环债款日益严峻,终究构成了难以化解的动力困局。
全球燃料价格指数 数据来历:世界货币基金组织
循环债款的“迷宫”
要探求构成探求巴基斯坦动力危机的本源,有一个杂乱且根深柢固的问题无法逃避——循环债款(Circular Debt)。
年纪大的我国读者或许会更了解它的另一个姓名,“三角债”。这是一种多方彼此拖欠金钱的现象,详细到巴基斯坦的电力体系中,问题变得尤为杂乱,牵涉到了居民、电网公司、发电厂、政府以及上游燃料供货商等多个方面。
一个关于巴基斯坦电力体系循环债款的简略示意图
首要,政府在电力的定价上面对着两难的挑选。因为巴基斯坦的发电高度依靠燃油和天然气,加之选用了“本钱加报答”的电价形式,发电本钱居高不下,超出了一般居民的承受才能。为减轻居民的用电担负,政府长时刻经过补助方法,将终端电价维持在较低水平。可是,跟着世界油价和天然气价格的继续上涨,发电本钱不断攀升,政府的补助压力日益加大,补助金钱难以及时到位。
电网公司的窘境也不容忽视。虽然巴基斯坦经过引入出资进步了发电才能,但输电基础设备却未能同步晋级。大部分输变电设备建于上世纪七八十年代,缺少保护,导致很多电能在传输过程中损耗殆尽。巴基斯坦输配电环节的线损率高达20%至25%,每年因线路损耗构成的经济丢失约占全年 GDP 的2%,远高于世界均匀水平。这种高损耗又进一步推高了用电本钱。
在用户端,昂扬的电价以及电网公司保护不善,使得居民拖欠电费和偷电现象猖狂。亚洲开发银行的陈述显现,2014 至 2015 财年,巴基斯坦电费的收缴率仅为89%,远低于国家电力监管局设定的100%方针。不只是一般居民,乃至连政府机构也存在拖欠电费的状况。2014 年和 2019 年,巴基斯坦的议会、总理府、总统府都曾因拖欠巨额电费,被电网公司要挟断电。
因为企业、居民和政府常常拖欠电费,加之应有的补助无法及时到位,电网公司资金回笼困难,无力对电网进行保护和晋级,拖欠发电厂的债款也日益添加。
发电厂的境况相同困难。下流电网公司的长时刻欠款,迫使他们不得不拖欠上游燃料供货商(天然气和石油公司)的金钱,乃至无法购买满意的燃料。为节约燃料和外汇,发电厂不得不一再停运机组,这不只损害了设备的运用寿命,也添加了停电的危险。
可是,即使发电厂停运,政府也仍需依照从前签定的“按容量付出”条款,向其付出必定费用,保证日常运营和保护。但因为财务困难,这些费用也常常被拖欠。
上游的燃料供货商也深受其害。因为无法及时收到发电厂的付款,他们又反过来拖欠其他金钱,整个债款链条因而越拉越长…
在巴基斯坦的电力体系中,终究谁欠了谁,欠了多少,现已难以厘清,彻底变成了一笔“糊涂账”。循环债款如雪球一般越滚越大,又像一张错综杂乱的网络,阻止了动力部分的正常工作。到2023年4月,电力体系累积的循环债款规划,现已达到了2.63万亿卢比,占巴基斯坦全年GDP的2.76%。
巴基斯坦电力体系累积的循环债款越来越大
携手面对应战
巴基斯坦所面对的动力危机,并非一朝一夕构成,也非一蹴即至可以处理。它是多种要素交错的效果,前史留传的方针缺点、老化的基础设备、不合理的动力结构,以及循环债款带来的财务压力……这些问题构成了一张杂乱的网络,使得任何单一的变革办法都显得无能为力。
为应对继续的动力应战,巴基斯坦政府现已采纳了一系列办法。一方面,推出了循环债款办理计划(Circular Debt Management Plan,CDMP),为电力部分供应补助,削减新债款的堆集,并逐渐进步终端电价,使其更真实地反映本钱。另一方面,发动了遏止偷电运动(Anti-Theft Campaign),与当地警力协作,建立专门工作小组,严厉冲击偷电行为,没收违规者的电表并处以罚款。此外,还计划与独立发电商从头商洽电力购买协议(PPAs),削减按容量付出并改为运用本国货币,力求下降电力收购价格。
这些办法在必定程度上缓解了当时的问题,但要从根本上打破长时刻困扰巴基斯坦经济开展的“恶性循环”,还需求对整个动力体系进行全面而体系的变革。
巴基斯坦的动力体系存在三大核心问题:发电结构与资源禀赋不匹配、输配电体系老化年久失修,以及偷电现象猖狂。这不只需求方针层面的调整,更需求资金、技能和办理经验的支撑。在这样的布景下,来自我国的协助与协作为巴基斯坦带来了新的期望。
2014年11月,两国签署了关于中巴经济走廊(CPEC)动力项目协作的协议。两边许诺依据敞开相等、互利共赢的准则,推进相关项目的建造,致力于赶快缓解巴基斯坦国内电力供应缺少的问题,推进经济开展,提前惠及巴基斯坦公民。
依据协议,共有14个项目被列为“优先施行”范畴,包含火电、风电和光伏发电设备,计划在2017年至2018年间完结建造并投入运营,水电项目则计划在2020年前完结运营。此外,还有7个项目被列入“活跃推进”的范畴,虽然技能和商务条件没有彻底老练,但已达成开始一致。总计21个动力协作项目,中方在资金、技能、建造、运营、方针等方面供应了全面支撑。
关于中巴经济走廊动力项目协作的协议
在这些协作项目中,有11个煤电项目、3个水电项目、5个风电项目、1个光伏项目以及1个联合循环电站,没有触及燃油发电。跟着时刻的推移,这些项目进行了调整,整体趋势是添加了更环保的可再生动力比重,取消了一些对环境影响较大的项目。
这些项目是依据巴基斯坦的资源禀赋量身定制的,对其动力问题进行了“对症下药”。经过逐渐削减对原油和天然气的依靠,更多地使用本国丰厚的煤炭资源,减轻电力体系的沉重担负,以更低价的价格供应电能。
为了下降煤电站对环境的影响,中方在胡布电站、Lucky电站、贾姆肖罗电站、希瓦尔燃煤电站等项目中,选用了先进的超临界技能,完结更高效的焚烧和更少的排放。这些技能的引入,不只进步了发电功率,也有助于巴基斯坦环保方针的完结。
当然,客观的说,这些煤电项目建成后,也带来了一些新的应战。
一方面,中企承建的这些煤电项目投产后,虽然敏捷处理了当地电力缺少的问题,但却相同因收不上电费,而被迫堕入了“三角债”的局势中,导致我国企业即使具有发电才能,也因缺少资金和燃料而无法发电。
另一方面,因为当地输电线路配套不完善,我国企业即使发出了满意多的电力,也无法有用运送到居民和企业手中。依据防止产生新的财务担负考虑,巴基斯坦政府在2020年末,决议不再同意新建的煤电项目。
这些问题相同给我国企业带来了不小的危险。据巴基斯坦媒体报道,到本年5月份,相关方面对我国发电企业的累计应付账款现已挨近5500亿卢比(约19.8亿美元)。咱们不能否定这些项目所产生的活跃意义,但由此产生的债款问题以及违约危险,也确实是不容忽视的问题,这些相同不是咱们想看到的效果。想要处理这个问题,还需变革巴基斯坦的输配电体系。
巴基斯坦的动力散布和消费存在显着的地域性差异。南部的俾路支省和信德省具有丰厚的太阳能和风力资源,塔尔煤田也坐落信德省。而北方的旁遮普省人口逾越一亿,对GDP的奉献逾越60%,是巴基斯坦的经济与工业中心。但因为地处内陆,动力高度依靠外部运送,长时刻面对本钱过高和供应缺少的窘境。
为此,2015年4月,我国国家电网与巴方签署协作协议,选用BOOT形式出资建造巴基斯坦默蒂亚里—拉合尔直流输电项目。2021年9月,我国国家电网公司承建的默拉±660千伏直流输电工程正式投入商业运营。这是中巴经济走廊框架下“优先施行”的项目,也是仅有的输变电项目,是巴基斯坦电压等级最高、输电间隔最长、运送容量最大的电力通道。该项目将巴基斯坦南部的动力运送至北部的负荷中心,为930万户家庭供应安稳优质的电能。默拉直流输电项目的输电损耗仅为4.3%,远低于世界均匀水平。
巴基斯坦默拉直流输电项目发动送电
在冲击偷电现象方面,我国企业与巴基斯坦协作的智能电表项目也在逐渐落地。2022年,深圳长城开发科技股份有限公司中标巴基斯坦首个大规划智能电表改造项目,总金额约8亿公民币。经过布置智能电表,完结更准确的电力计量和计费,削减电力丢失并进步收入搜集功率,下降偷电漏电现象。
我国的参加,不只为巴基斯坦带来了急需的资金和技能支撑,也为其优化动力结构供应了关键。经过引入先进的发电技能和可再生动力项目,巴基斯坦有望逐渐削减对贵重进口燃料的依靠,下降发电本钱,改进电力供应的可靠性,改变现已在产生。
火热的阳光不再是担负
另一个更明显的改变,是在近年产生的。
长时刻以来,巴基斯坦的动力危机被视为传统动力匮乏所导致的。石油和天然气的缺少,好像将巴基斯坦面向了动力窘境的深渊。
但让咱们从头审视一下危机的本源。这个国家真的缺少动力吗?假如只从石油、天然气这些传统动力的视点来看,答案好像是必定的。可是巴基斯坦,有一种资源肯定是“量大管饱”的,那就是“太阳”。
拉合尔,居民和企业争相为自己的房顶装置廉价的太阳能板
巴基斯坦坐落阳光带,具有广大的沙漠和干旱区域,每年有逾越300个晴天,年均日照时长高达8至9小时,一年中有逾越3000小时的光照时刻,是全球太阳能辐射最丰厚的区域之一。
这意味着什么?世界银行曾有预算,在俾路支省一台1KW的户用光伏体系,一年可发高达1990度的电,比印度新德里、我国山东省别离高了约41%和59%。
可是在曩昔,因为技能约束和昂扬的本钱,光伏发电未能在巴基斯坦得到广泛应用。火热的阳光未能转化为经济开展的动力,反而在夏日成为居民高额电费的“元凶巨恶”。
起色呈现在近几年。跟着我国企业在光伏技能范畴的迅猛开展,光伏发电本钱大幅下降,使用太阳能在巴基斯坦从愿望变为实际。来自我国的光伏组件,不只为巴基斯坦带来了清洁动力,也为其经济注入了新的生机。
现在,从伊斯兰堡世界机场到城市中心,越来越多的房顶被闪亮的太阳能电池板掩盖,成为城市新的风景线。
官方数据显现,2022年巴基斯坦全国光伏装机容量仅为0.6GW,计划到2034年进步至5.5GW。可是,实际的开展速度远超预期。自2023年以来,电价的屡次上涨促进越来越多的居民和企业自发购买并装置太阳能板。我国制作的太阳能板,正在协助他们应对电价上涨的压力。
据彭博新动力财经报道,到2023年末,巴基斯坦的光伏装机容量已达12.7GW,而在2024年上半年,巴基斯坦从我国进口了13GW的太阳能组件,一跃成为全球第六大光伏商场和我国第三大出口目的地。分析师珍妮·蔡斯猜测,到2024年末,巴基斯坦的光伏装机容量将再增10至15GW,这将使全国发电才能进步20%至30%。
企业正在活跃行动。2023年9月,晶澳科技与巴基斯坦光伏EPC承包商Orient Energy Systems协作,在当地建造了首个n型光伏项目。该项目装置于巴基斯坦最大水泥商Lucky Cement厂区的空地上,总容量为26MW。水泥工业一般是“耗能大户”,晶澳科技的项目选用“自发自用”形式,协助企业满意内部用电需求,完结动力自给自足,有用下降了动力本钱。
巴基斯坦首个n型光伏电站项目
行进运动(Forward Sports)是全球最大的足球制作商之一,也是巴基斯坦少量成功的出口企业。曩昔两年,他们很多收购来自我国的光伏组件,铺设在工厂房顶。现在,企业动力结构中太阳能发电份额已达50%,并计划在下一年4月行进步至80%。首席执行官哈瓦贾·马苏德·阿赫塔尔(Khawaja Masood Akhtar)将这些光伏板视为真主的赏赐,他表明:“我期望将每一寸可用空间,哪怕只要几英尺,都用太阳能电池板掩盖。”
2024年7月,旁遮普省政府宣告为10万户最贫穷居民免费供应太阳能板,并经过5年免息借款,为中产集体供应置办补助。首席部长玛丽亚姆·纳瓦兹·谢里夫(Maryam Nawaz Sharif)表明:“在这充溢应战的时期,咱们将与公民站在一同。”
除了旁遮普省,开伯尔-普什图省和信德省近期也宣告了相似计划,为贫穷居民免费供应太阳能板。
我国的清洁动力,不只下降了巴基斯坦企业和居民的本钱,还缓解了老化的输电体系的压力。在酷热的夏日,电网常常因超负荷而呈现大范围的停电。光伏板与储能体系的结合,为居民和企业供应了不间断的电力,成为电网体系的重要弥补。得益于光伏自发电的广泛应用,代替了贵重的传统电力供应。2023财年,虽然巴基斯坦的发电量和电力出售同比下降了10%,但国内出产总值却仍然添加了2%。
巴基斯坦的一个商场,工人正在将光伏板装到卡车上 拂晓报
这些改变不只仅是数字的添加,更代表着一种全新的或许性。来自我国的光伏技能,正在巴基斯坦的土地上生根发芽,带来了实实在在的经济和社会效益。
经过引入我国的光伏技能和设备,巴基斯坦的企业大幅下降了动力本钱,进步了世界竞争力;居民在电价上涨的布景下,有了切实可行的代替计划,减轻了日子的担负;电网的安稳性也得以进步。这一系列活跃的改变,正是中巴两国在清洁动力范畴深化协作的效果。
巴基斯坦的动力转型之路仍然绵长,但有了我国的支撑,这条路途将变得愈加广大和平整。我国先进的光伏技能与巴基斯坦丰厚的太阳能资源相结合,发明了互利共赢的局势。在这个从前“乌黑”一再来临的国度,一条通往“光亮”的路途正在铺就。终有一天,火热的阳光将不再是担负,而将成为推进经济繁荣与社会开展的永久动力。
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