双城经济圈规划大纲怎么落地？川渝两地实施方案来了

发布时间：2025-05-16　点此：1192次

日前，中共重庆市委、中共四川省委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发了《重庆四川两省市遵循执行〈成渝区域双城经济圈建造规划大纲〉联合施行计划》（以下简称《联合施行计划》）。

《联合施行计划》深化遵循执行习近平总书记关于推进成渝区域双城经济圈建造重要讲话精力，聚集《成渝区域双城经济圈建造规划大纲》清晰的要点使命，细化提出了加速构建双城经济圈展开新格局、合力建造现代根底设备网络、协同建造现代工业系统、共建具有全国影响力的科技立异中心、一起打造赋有巴蜀特征的世界消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆变革敞开新高地、一起推进城乡交融展开、推进公共服务共建同享、加强规划施行保证等10个方面47项详细使命，并逐个清晰了两省市责任单位。

《联合施行计划》要求，两省市各级各部分要坚决遵循执行党中心、国务院战略布置，切实增强施行国家战略的思维自觉、政治自觉、举动自觉，压实各级主体责任、强化方针项目支撑、营建杰出社会气氛，项目化、清单化推进使命落地执行，把成渝区域双城经济圈建构成为具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、变革敞开新高地、高质量日子宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量展开的重要增长极和新的动力源。

来看《联合施行计划》有哪些干货：

为全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循执行习近平总书记关于推进成渝区域双城经济圈建造重要讲话精力，把成渝区域双城经济圈建成具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、变革敞开新高地、高质量日子宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量展开的重要增长极和新的动力源，依据《成渝区域双城经济圈建造规划大纲》，经两省市一起商定，拟定本联合施行计划。

一、加速构建双城经济圈展开新格局

（一）推进重庆成都双核引领相向展开。进步重庆和成都国家中心城市展开能级和归纳竞争力。推进重庆打造国家重要先进制作业中心、西部金融中心、西部世界归纳交通纽带和世界门户纽带，建成高质量展开高质量日子新典范。推进成都打造区域经济中心、科技中心、世界文明名城和世界门户纽带，建成饯别新展开理念的公园城市演示区。高水平建造重庆两江新区、四川天府新区。推进重庆西扩、成都东进相向展开，高质量建造重庆高新区、成都东部新区，带动成渝区域空间布局全体优化、功用系统全体完善、展开能级全体进步。

（二）培育展开现代化都市圈。着力打造重庆都市圈，推进中心城区加速集聚高端现代功用，推进璧山、江津、长命、南川首先完结与重庆中心城区同城化展开，推进涪陵、永川、合川、綦江—万盛等支点城市加速展开，推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特征展开，推进广安全面融入重庆都市圈。着力打构成都都市圈，建构成德眉资同城化归纳实验区，推进成德临港经济工业带、成眉高新技能工业带、成资临空经济工业带建造和接壤地带交融展开。加强成都都市圈与绵阳、乐山、遂宁、雅安等城市协同，推进成都平原经济区一体化展开。强化重庆都市圈和成都都市圈互动。

（三）做强成渝展开主轴。沿成渝北线、中线和南线归纳运送通道，推进资阳、遂宁、内江、永川、铜梁、大足、荣昌、潼南、璧山等成渝主轴节点城市交融展开，拓宽展开空间，强化功用协作，接受重庆中心城区、成都和东部滨海发达区域工业搬运，有用进步服务配套重庆中心城区、成都的才能，夯实成渝主轴展开根底，打造支撑成渝区域双城经济圈建造的“脊柱”。

（四）推进渝东北川东北区域一体化展开。进步万州、南充、达州等城市展开能级，带动广安、开州、垫江、梁平、丰都、忠县、云阳等一体化展开。加速建造万达开川渝统筹展开演示区，加速建造南充临江新区。强化规划、方针、项目统筹，引导人口、工业向城市化区域集聚，打造北向东向出渝出川归纳交通纽带，促进成渝区域双城经济圈北翼展开。

（五）推进川南渝西区域交融展开。支撑宜宾、泸州建造川南区域中心城市，推进内江、自贡同城化，高质量建造宜宾三江新区。支撑自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等一起建造川南渝西交融展开实验区，探究树立严重方针协同、要点范畴协作、商场主体联动机制，协同建造接受工业搬运立异展开演示区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流纽带，构筑工业和人口优势承载地、南向敞开新高地，支撑成渝区域双城经济圈南翼跨过展开。

（六）推进大中小城市和县城和谐展开。推进重庆、成都中心城区由外延扩展式向内在进步式改变。推进绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州、万州、黔江等区域中心城市建造，加大空间资源供应，进步接受重庆中心城区、成都工业搬运和功用疏解才能。强化重要节点城市功用协作，进步专业化配套服务水平。推进县城乡镇化补短板强弱项，推进中心镇做大做强，增强服务村庄、带动周边功用，推进农业搬运人口就地就近乡镇化。

（七）推进川渝毗连区域联动展开。支撑梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色展开演示带，支撑城口、宣汉、万源建造革新老区复兴展开演示区，支撑广安、渝北共建川渝高竹新区，支撑合川、广安、长命打造协同展开演示区，支撑遂宁、潼南建造川渝毗连区域一体化展开先行区，支撑资阳、大足共建文旅交融展开演示区，支撑内江、荣昌共建现代农业高新技能工业演示区，支撑泸州、永川、江津建造交融展开演示区。支撑毗连区域建造具有区域影响力的工业协作演示园区，活跃探究其他敞开协作新途径。支撑其他区域以“一区多园”“飞地建园”等方法探究创立开发敞开协作新渠道。

（八）辐射带动两省市其他区域展开。强化成渝区域双城经济圈对川渝其他区域辐射带动，推进规划对接、设备联通、工业协作、变革联动，促进通道、渠道、方针同享，推进渝东南武陵山区建造文明工业和旅行工业交融展开演示区、秦巴山区建造绿色产品供应地和工业协作配套基地、攀西区域打造国家级战略资源立异开发实验区、川西北区域打造国家生态文明建造演示区。

二、合力建造现代根底设备网络

（九）一起打造世界航空门户纽带。高质量建成成都天府世界机场，进步成都双流世界机场服务保证才能，完结“两场一体”运营，打造世界航空纽带。推进重庆江北世界机场扩能改造，规划研讨重庆新机场建造，进步重庆世界纽带功用。加速阆中、达州（迁建）机场建造。规划建造乐山、遂宁、广安等支线机场，扩建万州五桥机场、黔江武陵山机场、南充高坪机场、广元盘龙机场，研讨建造雅安、内江（自贡）、万源、万盛、城口支线机场，规划研讨迁建绵阳机场，进一步扩展航空服务掩盖面，加速构建“纽带机场为中心、支线机场为支撑”的世界级机场群。织密世界航线网络，进步与全球首要城市灵通性。强化城市群机场协同运营，深化低空空域处理变革，加速展注册用航空。

（十）共建轨道上的双城经济圈。打通多向出渝出川通道，加速建造川藏铁路雅安至林芝段和成都至兰州、成都至西宁、成都至自贡至宜宾、重庆至昆明、重庆至长沙、郑州至万州铁路及川南城际铁路内自泸段、汉中至巴中至南充铁路南巴段、叙永至毕节铁路；开工建构成渝中线、成都至达州至万州、重庆至西安、川藏铁路向阳湖至天府段、黔江至吉首联络线、重庆至宜昌、重庆至万州等铁路；加速施行成昆铁路峨米段、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段和广元至巴中、达州至万州、万州至利川等铁路扩能改造；加速推进重庆都市圈环线铁路、成都外环铁路、绵遂内等联接重庆中心城区铁路前期作业；规划研讨宜宾至西昌至攀枝花、重庆至贵阳、泸州至遵义、重庆至自贡至雅安、成都至巴中、黔江至万州、珙县至叙永、广安至涪陵至柳州、广安至忠县至黔江、长命至垫江至梁平、沿江货运铁路等铁路；研讨证明南充至广安、遂宁至广安等铁路。构建安全高效快捷城际网，完善市域（郊）铁路和城市轨道交通网，加速建造轨道交通资阳线，规划建构成都至德阳、成都至眉山等市域（郊）铁路，加速建造重庆中心城区联接主城新区、中心城区至广安等市域（郊）铁路，加速中心城区城市轨道成网，根本建成中心城市间、中心城市与周边城市间1小时交通圈和通勤圈。

（十一）完善内联外畅的公路系统。疏通高速公路主通道，加速成都经成都天府世界机场至重庆、广安绕城及渝广支线、镇巴至广安等高速公路建造，扩容改构成渝、渝遂、渝泸、渝邻、南广渝、渝湘、渝武、成南、成乐、成自泸赤等高速公路拥堵繁忙路段。加密毗连区域高速路网，加速建造宜宾至泸州至永川、古蔺至金沙等高速公路，开工建造万开达直线高速、大足至内江、南充至潼南、开江至梁平、铜梁至安岳、大竹至垫江、万州至宜昌（江南高速）、垫江至丰都至武隆、叙永至筠连、古蔺至仁怀等高速公路，规划研讨自贡至永川、乐山经资中至铜梁、重庆至合江至叙永、合川至广安至长命等高速公路。加速推进城宣大邻等高速公路前期作业，展开万云奉巫等出渝出川高速公路研讨证明。全面推进G318川藏公路晋级改造。消除省际一般国道干线公路瓶颈，进步高速公路、干线公路与城市道路联接转化功率，疏通运送服务微循环网络。

（十二）推进长江上游航运纽带建造。进步长江干线航道通航才能，推进三峡水运新通道工程建造，施行长江宜宾至重庆段、朝天门至涪陵段航道整治工程。推进嘉陵江、岷江、乌江、渠江等高等级航道建造，施行利泽、白马、龙溪口、风洞子、银蛇溪等航电纽带工程，构成干支直达的航道网络。依托果园港港口型国家物流纽带，推进组成长江上游港口联盟，加强港口分工协作，构建结构合理、功用完善的港口集群，打造要素集聚、功用完善的港航服务系统。

（十三）构建安全高效动力保证系统。要点推进四川“三江”水电资源开发，有序推进风能、太阳能、生物质能等新动力开发使用，建造国家优质清洁动力基地。研讨证明疆电入渝工程。加速推进川渝电网一体化，推进建造川渝电网特高压沟通主网架，加速成德眉资同城化电网展开，优化重庆都市圈500千伏方针网架。推进四川水电在川渝两地就近消纳，完善四川水电外送方法。推进成渝区域氢走廊建造，加速氢能工业展开。推广完善页岩气开发利益同享机制，大力进步天然气、页岩气勘探开发力度，加速建造国家级页岩气演示区，建造天然气千亿立方米产能基地。大力勘探开发巫溪宣汉区块页岩气和遂宁、安岳、开州、潼南等地天然气资源，建造中航油西南战略储运基地等动力保证设备。

（十四）加强现代化水利根底设备建造。推进双城经济圈水网融入国家水网，加速建造大型水库工程，加强都江堰、濑溪、升钟、武引等大中型灌区续建配套和现代化改造，加速推进引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区二期、大滩口等项目前期作业。研讨证明高景关水库、涪江右岸引水、渝南及重庆中部、沱江联合水资源装备等引水供水严重工程，加速城市应急备用水源建造。加速病险水库除险加固、首要江河和中小河流防洪处理、城市防洪排涝设备建造和山洪灾祸防治，施行防洪控制性水库联合调度。

（十五）协同建造新一代信息根底设备。加速建造物联网、区块链、工业互联网、卫星互联网等新式根底设备。加速建造5G和光纤超宽带“双千兆”网络，展开6G网络实验验证。完结大中城市根据IPv6的下一代互联网全面布置，增强国家级互联网主干直联点功用。共建区域性世界数据中心、全国一体化大数据中心国家纽带节点、中新（重庆）世界互联网数据专用通道和世界信息通讯纽带、国家量子通讯网络“成渝干线”。发挥重庆工业互联网标识解析国家尖端节点效果，支撑成都晋级建造国家尖端节点，加速建造一批职业级节点，共建成渝工业互联网一体化展开演示区。建造区块链“星火·链网”超级节点和主干节点，拓宽“蜀信链”服务根底设备城市节点和职业节点，打造国家级区块链展开先行演示区。活跃建造全面掩盖、泛在互联的城市智能感知网络，加速交通、物流等根底设备智能化晋级，施行车联网试点演示建造工程。

三、协同建造现代工业系统

（十六）加速进步先进制作业世界竞争力。着力进步优势传统工业，加速展开战略性新兴工业，补齐要害短板，增强全工业链优势，构成特征明显、相对完好、安全可靠的区域工业链、供应链系统。以智能网联和新动力为主攻方向，共建高水平汽车工业研制出产制作基地。整合进步汽摩整车、航空航天、轨道交通、动力装备、环保制作、工业机器人、仪器仪表、数控机床等优势工业，打造世界级装备制作工业集群。整合进步优质白酒、健康食物、精品服饰、特征轻工等优势工业，培育特征消费品工业集群。整合进步钒钛钢铁、锂电资料、铝镁钛轻合金、晶硅光伏、基板玻璃、特种陶瓷、氟硅新资料等先进资料工业，深化推进国家战略性新兴工业集群展开工程。整合进步生物医药、医疗器械、现代中药等工业，加速建造国家原料药出产基地、西部大健康工业基地、“我国牙谷”世界口腔装备资料基地，展开生物医药和大健康工业集群。推进先进制作业和现代服务业深度交融，建造国家查验检测高技能服务业集聚区，展开先进制作业和现代服务业交融展开试点，培育交融展开新业态新方式，进步全工业链价值。树立跨区域接受工业搬运和谐机制，争夺国家以商场化方法树立区域工业协同展开出资基金。

（十七）合力打造数字工业新高地。发挥集成电路、新式显现、智能终端、软件与信息服务等工业优势，培育“芯屏器核网”全工业链，构建“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集，培育展开大数据、人工智能、区块链、数字内容、超高清视频等数字工业，打造具有世界竞争力的电子信息工业集群。加速开释数据资源价值，建造西部数据资源和数字财物买卖渠道，培育数据要素商场。推进新一代信息技能与实体经济深度交融，展开渠道经济和数字商务，立异展开跨境数据活动和数字买卖，探究树立反向定制（C2M）工业基地，建造国家数字经济立异展开实验区、国家新一代人工智能立异展开实验区和国家数字服务出口基地。加速推进重庆软件园与成都天府软件园深度协作，共创成渝软件名城。在地级以上城市树立数字化处理渠道。推进政务数据与公共作业数据、社会数据交融同享。加强通讯网络、重要信息系统和数据资源维护，进步重庆和成都重要数据灾备中心功用，打造“双城多园”国家级网络安全工业园。

（十八）共建西部金融中心。进步重庆、成都集聚金融要素、服务实体经济展开才能，展开壮大本地金融安排。推进区域金融变革立异，在科创金融、绿色金融、普惠金融等方面展开先行先试，加速展开消费金融、商贸金融、才智金融、供应链金融，展开跨境人民币、本外币合一账户等试点业务立异，共建“一带一路”金融服务中心。探究在自在买卖实验区树立人民币海外投贷基金。深化中新（重庆）战略性互联互通演示项目下的“点对点”金交融作，带动西部区域与东盟国家“面对面”互联互通。在重庆展开区域性股权商场准则和业务立异。在成都建造根据区块链技能的常识产权融资服务渠道。推进金融根底设备互联互通，防备化解金融风险。推进金融商场和监管区域一体化，推进在担保、不良财物处置等范畴跨区域协作。

（十九）共建内陆世界物流纽带。整组成渝区域航空、航运、铁路等资源，加速构建“通道+纽带+网络”的现代物流运转系统。进步完善重庆、成都国家物流纽带功用，共建世界货运中心，推进全货运航空公司在成渝区域树立基地。打造万州、涪陵、长命、江津、遂宁、达州、泸州、自贡等区域性物流中心。和谐世界航空物流和长江航运、中欧班列、西部陆海新通道铁海联运班列和跨境公路运送，进步公铁水空联运安排功率和运送服务一体化水平。

（二十）共建现代高效特征农业带。发挥特征农业资源优势，打造国家优质粮油保证基地、国家优质产品猪战略保证基地、渝遂绵优质蔬菜出产带、全国优质道地中药材工业带、长江上游柑橘工业带、安岳潼南大足柠檬产区、渝南绵蚕桑工业带，打造全球泡（榨）菜出口基地及川菜工业、茶工业、竹工业基地。加速建造国家农业高新技能工业演示区，高水平建造重庆主城都市区和成德眉资都市现代高效特征农业演示区。强化农业科技支撑，建造西部种质资源中心库、国家西部农业人工智能技能立异中心、国家现代农业工业科技立异中心、畜牧科技城、国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心，大力展开才智农业。共建西部农产品、中药材、农业资源财物等买卖中心，建造自贡等国家主干冷链物流基地，推进世界农产品加工工业园建造。联合举行西部世界农业饱览会，培塑巴味渝珍、天府龙芽、天府菜油、永川秀芽等闻名品牌。

（二十一）优化进步严重工业渠道系统。发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰效果，加速重庆高新区、重庆经济技能开发区、成都高新区、海峡两岸工业协作区、成都世界铁路港经济开发区等开发区建造。推进涪陵、綦江—万盛、合川、资阳、遂宁、宜宾等创立国家级经济技能开发区和国家高新技能工业开发区，创立一批国家新式工业化工业演示基地、川渝工业协作演示园区。推进自贡等老工业城市转型晋级，建造新时代深化变革扩展敞开演示城市。建造工业搬运会集接受地，高质量接受东部区域和境外工业搬运，支撑有条件的园区大力展开“飞地经济”。

四、共建具有全国影响力的科技立异中心

（二十二）建构成渝归纳性科学中心。集聚优势立异资源，在四川天府新区布局建造电磁驱动聚变大科学设备等严重科技根底设备以及川藏铁路技能立异中心、西南天然药物与临床转化归纳研讨渠道、成都超算中心、先进微处理器技能国家工程实验室等高能级立异渠道。在重庆加速建造超瞬态实验设备等严重科技根底设备以及分布式天体雷达、卫星互联网等国家要点实验室。引入世界国内高水平大学、科研安排和立异型企业，推进严重设备共建共管共用，建成全球立异网络的重要节点、国家立异系统的根底渠道。

（二十三）共建西部科学城。以“一城多园”方式高规范建造西部科学城，打造全国重要的科技立异和协同立异演示区。统筹成都高新区、天府世界生物城、未来科技城等资源，聚集电子信息、航空航天、生命科学、智能制作等范畴，建造西部（成都）科学城。瞄准新兴工业树立敞开式、世界化高端研制安排，建造重庆两江协同立异区。依托重庆高新区，联动高校和科研院所，夯实新一代信息技能、先进制作、大健康、高技能服务业展开根底，建造西部（重庆）科学城。高水平建造我国（绵阳）科技城，规划建造绵阳科技城新区。推进国家自主立异演示区以及各类开发区、高新区、新区等协同参加西部科学城建造。

（二十四）进步协同立异才能。施行成渝科技立异协作计划，环绕新一代信息技能、人工智能、航空航天、资源环境、量子科技、生物医药、轨道交通、现代农业等范畴，联合展开要害中心技能攻关。鼓舞两地高校、科研院所、企业一起参加世界大科学计划和大科学工程，建造新式研讨基地。推进严重科研根底设备和大型科研仪器设备共建同享。强化立异链工业链协同，加速建造工业立异中心、技能立异中心、制作业立异中心、工程研讨中心等立异渠道和归纳性查验检测渠道。活跃融入世界国内科技立异网络，共建“一带一路”科技立异协作区和世界技能搬运中心，举行“一带一路”科技沟通大会，全方位加强对外科技立异协作，加强常识产权维护世界协作沟通。培育展开一批新式研制安排，推进更多科技效果在成渝区域转化。加强常识产权维护，强化跨部分跨区域办案协作，加速树立常识产权法庭。

（二十五）构建充满生机的立异生态。深化推进全面立异变革实验，深化职务科技效果所有权或长时间运用权变革试点。推进高校、科研院所人员编制处理立异，赋予更多引入和运用科技人才自主权。健全立异鼓舞方针系统，完善支撑科技立异的财务金融服务系统，探究科研资金跨省市运用和严重科研项目揭榜制。深化施行“天府英才”工程、“重庆英才计划”。推进执行以添加常识价值为导向的收入分配方针。高水平建造国家和省级“双创”演示基地，推进建造一批“双创”支撑渠道项目。

五、一起打造赋有巴蜀特征的世界消费目的地

（二十六）营建高质量消费空间。集聚优质高端消费资源，树立“不夜重庆、时髦重庆、山水重庆、滋味重庆、康养重庆”和“成都休闲、成都消费、成都发明、成都服务”城市消费品牌，打造春熙路—邃古里、交子公园、解放碑—朝天门、寸滩世界新城、观音桥等世界闻名商圈，打造高端会议、精品零售、餐饮文娱、文明休闲、流行时髦等功用复合的世界消费中心城市。适应消费质量化、智能化、多元化、服务化新趋势，推进消费供应晋级，培育特征消费载体，打造特征商业名街名镇。大力展开网络经济、夜间经济、首店经济等消费新业态，培育直播电商、社交电商、社区电商等消费新方式，构建特征街区雅集、体育健康脉动、通明出产体会等新场景。完善消费促进方针，加速推进契合条件的区域建造市内免税店、口岸免税店、离境提货点。健全顾客权益保证准则，打造安全友爱的消费环境。

（二十七）共建巴蜀文明旅行走廊。整合巴蜀文明、三国文明、赤色文明、统战文明、移民文明、长江生态文明等特征文明旅行资源，联合打造以前史人文、自然风光、野外探秘、出产体会、康养纳凉等为主题的精品旅行线路。打造长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川垂钓城、万盛黑山沟、长命湖—五华山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海、大灌区、大蜀道、大遗址、大草原、小平故乡、将帅故乡、自贡彩灯等文旅品牌。加速建造长征国家文明公园（重庆段、四川段）、赤军长征纪念馆、红岩文明公园、川陕片区赤色文明公园、我国博物馆小镇（安仁）、龙骨坡古人类遗址公园、重庆开埠文明遗址公园等。维护展开传统村落，维护传承非物质文明遗产和前史文明遗存。完善交通等旅行根底设备，加强“智游天府”“惠游重庆”渠道共建同享，整合进步文明旅行饱览节会渠道，打造具有世界范、我国味、巴蜀韵的世界级休闲旅行胜地。

六、共筑长江上游生态屏障

（二十八）推进生态共建共保。统筹山水林田湖草处理，共建长江、嘉陵江、乌江、涪江、岷江、沱江等生态廊道。推进建造大熊猫国家公园，推进重庆中心城区“两江四岸”处理进步、“四山”维护进步，夯实成都公园城市绿色本底，打造龙泉山城市森林公园，共建川渝森林城市群，共筑绿色生态屏障。施行要点流域、三峡库区“共抓大维护”项目，建造长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，推进三峡库区消落带处理和岩溶区域石漠化归纳处理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失归纳处理。和谐展开“三线一单”生态环境分区管控，树立跨流域跨区域横向生态维护补偿机制，加强流域水资源一致处理和联合调度。

（二十九）推进环境共治。严厉执行长江经济带展开负面清单，一起拟定负面清单施行细则，有序拟定修订和谐一致的环保规范和环境准入方针。展开联合巡河，加强跨界水体污染联防联治，推进长江、嘉陵江一级支流水环境处理试点演示，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境归纳处理与可持续展开试点。加强协同立法和联合法律，推进毗连区域工业固废、危废处理设备共建同享。展开土壤污染处理与修正试点演示，完善危险废物跨省市搬运机制，协同展开“无废城市”建造。强化大气污染联防联控，树立重污染气候一起应对机制，展开细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染连片整治。树立突发环境事情应急联动机制，深化生态环境维护督察和谐联动协作，树立生态环境大数据同享归纳渠道。

（三十）推广绿色出产日子方法。构建绿色低碳工业系统，施行严重绿色技能研制与演示工程，推广企业循环式出产、工业循环式组合、园区循环化改造，推进近零碳排放演示区建造和工业园区清洁出产试点，打造国家绿色工业演示基地。一起打造长江经济带绿色金融变革立异实验区，展开跨省市碳排放权、排污权、水权、用能权等买卖协作，协同探究生态产品价值完结途径和转化方式。倡议绿色日子方法，推进动力消费革新，大力展开绿色修建、绿色交通，推进可再生动力使用，加速推进废物分类，创立生态文明建造演示市（区、县）。展开广阳岛片区长江经济带绿色展开演示，探究三峡绿色展开新方式，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。推进四川天府新区建造公园城市演示区先行区，展开可持续展开立异演示。建造沱江绿色展开经济带。推进涪江等流域绿色展开，推进万州、宜宾、泸州创立长江上游绿色展开演示区。

七、联手打造内陆变革敞开新高地

（三十一）共建对外敞开大通道。推进西部陆海新通道建造，发挥重庆通道物流和运营安排中心、成都国家重要商贸物流中心效果，全面进步与东盟区域互联互通水平，加密开行四川、重庆至北部湾出海口铁海联运班列，加速融入我国—中南半岛、孟中印缅等南向世界经济走廊。协同进步中欧班列（成渝）运营效能，打造重庆兴隆场、成都北中欧班列纽带节点，建造铁路口岸世界邮件交换中心，探究陆上世界买卖新规矩。开辟中欧班列（成渝）中、东通道，建成对接中蒙俄经济走廊的归纳交通走廊。疏通川渝长江黄金水道，注册往复首要港口的“水上络绎巴士”和铁水联运班列，建成通江达海、首尾联动的东向世界敞注册道。

（三十二）共建高层级对外敞开渠道。建造川渝自在买卖实验区协同敞开演示区，依照有关规矩试行更高水平的出资、买卖敞开方针。高质量建造自在买卖实验区协同变革先行区，仿制推广自在买卖实验区变革立异效果。以重庆两江新区、四川天府新区为要点，优先布局国家严重战略项目、试点演示项目，创立内陆敞开型经济实验区，打造内陆敞开门户。按规矩活跃扩展铁路、港口、机场以恰当方法对外敞开，合理规划建造归纳保税区、保税物流中心（B型），用好包含第五航权在内的世界航权，建造内陆口岸高地。推进重庆、成都、德阳、绵阳、泸州建造我国跨境电子商务归纳实验区，厚实推进商场收购买卖方法试点。办妥智博会、西洽会、西博会、科博会、旅博会等世界展会，一起建造“一带一路”对外往来中心和“一带一路”进出口产品集散中心，高质量建造国家文明出口基地，支撑川剧、彩灯等我国文明走出去。推进中新（重庆）战略性互联互通演示项目、中日（成都）城市建造和现代服务业敞开协作演示项目，加速建造中法、中德、中韩、中瑞（士）、中意等双边协作园区。

（三十三）深化国内区域协作。深化与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等东部区域沟通协作，一起展开立异协作，共建跨区域工业园区，共设无水港，有序接受东部区域工业搬运。加强与长江经济带沿线城市群协作，一起推进长江黄金水道、沿江铁路、成品油运送管道等建造，推进长江经济带绿色展开。加强与北部湾、滇中和黔中城市群协作，疏通出境出海通道，共建南向内陆敞开经济内地。加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，在动力、物流、工业等范畴深化协作。

（三十四）一起营建世界一流营商环境。建造高规范商场系统，共建一致的商场规矩、互联互通的商场根底设备，整理废弃阻碍一致商场和公平竞争的各种规矩和做法，立异土地、社保等商场监管方式，促进土地、劳动力、本钱、技能、数据等要素自在活动、高效装备。全面执行外商出资准入前国民待遇加负面清单处理准则。加速建造一致的区域信誉方针法规准则和规范系统，加强信誉信息同享敞开，推进守信联合鼓舞和失期联合惩戒。施行“商场准入异地同标”受理处理，推进政务服务一体化渠道互联互通互认，推广“天府通办”“渝快办”，完结“一网通办”。对标世界银行我公营商环境点评方针系统，推进方针翻滚优化。协同展开优化营商环境立法。深化国有企业变革，完善民营经济促进方针，深化推进民营经济归纳变革演示试点，创立民营经济演示城市，充沛激起商场主体生机。

（三十五）推进经济区与行政区适度别离变革。在重庆都市圈、成都都市圈及万达开川渝统筹展开演示区、川南渝西交融展开实验区等跨区域协作渠道展开试点。探究一体建造的安排处理机制，试行建造用地方针、收储和出让一致处理，推进跨区域的要点规划和严重项目一致编制、联合报批、一起施行。探究共建同享的公共资源装备机制，推进动力、电信、医疗、卫生等职业跨行政区布局建造和高效服务。探究商场主导的工业协作机制，推进区域工业统筹布局，促进优势工业整合进步、成链展开。探究互利共赢的利益联合机制，推进跨行政区财务协同投入，树立跨区域协作项目当地留存部分财税利益同享机制。

八、一起推进城乡交融展开

（三十六）推进城乡根底设备一体化。统筹推进跨行政区城乡根底设备规划建造，促进乡镇公共根底设备向村庄延伸，完结共建共管同享。完善级合作理的城乡路网，进步村庄公路灵通深度，扩宽“瓶颈路”、打通“断头路”，跨区域开行村庄客运公交。推进城市电力、通讯、供水、燃气、污水搜集等市政管网和日子废物分类处理及再生使用设备等向村庄掩盖。有序推进乡镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、棚户区、城中村和城乡结合部改造。

（三十七）推进城乡根本公共服务均等化。统筹布局建造城乡公共服务设备，促进城乡根本公共服务资源合理装备。推进城乡责任教育一体化展开，鼓舞优质教育教育服务资源共建同享，联合展开名师名校长培育作业，一起推进责任教育阶段教师“县管校聘”处理变革等严重变革。优化整合医疗资源，推进城市医联体和严密型县域医共体建造。补齐村庄养老服务设备短板，构建多层次多元化村庄养老服务系统。推进社会处理重心下移，完善城乡社区网格化服务处理系统和便民化服务系统。整合两地社会作业资源，展开社会作业人才培育和安排培育。

（三十八）推进城乡工业交融展开。坚持以工促农、以城带乡，高质量推进村庄工业展开，增强村庄内生动力。打造城乡工业协同展开先行区，要点优化进步特征小镇、特征小乡镇、美丽村庄和各类农业园区，推进“农业+文明”“农业+旅行”“农业+电商”“农业+康养”“农业+科普”等工业交融，创立国家村庄工业交融展开演示园，建造巴蜀美丽村庄演示带。推进龙头企业、农人协作社、家庭农场、专业大户组成农业工业化联合体。展开国家数字村庄试点。

（三十九）建造国家城乡交融展开实验区。推进国家城乡交融展开实验区重庆西部片区建造，探究树立城乡有序活动的人口迁徙、进城落户农人依法自愿有偿转让退出村庄权益等准则，树立城中村改造协作渠道和城乡工业协同展开渠道。推进国家城乡交融展开实验区成都西部片区建造，探究树立城乡有序活动的人口迁徙等准则，完善村庄产权典当担保权能，树立城乡工业协同展开渠道，树立生态产品价值完结机制，打造独具特征的出产日子聚落系统，推进城市新经济培育与村庄经济多元化展开。

九、推进公共服务共建同享

（四十）进步公共服务便当化水平。健全一致的人力资源商场系统，推进人力资源商场敞开和服务安排及其从业人员资历互认。推进公共作业创业服务协同展开，加大要点集体作业创业帮扶力度。保证责任教育阶段外来务工人员子女在入学、编班、赞助等方面享用同城化待遇。加速完结社会稳妥协同互认，推进养老、赋闲稳妥联络无障碍搬运接续，完结社会保证卡同享使用和异地处理。推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算、医疗安排医学查看成果互认和双向转诊协作。完善户籍快捷搬迁方针措施，推进居住证挂号信息互通同享。推进住宅公积金互认互贷，推进公租房保证规模乡镇常住人口全掩盖。推进跨省城际客运公交化和重庆成都公交地铁“一卡通”，推进高铁公交化和月票制。推进两地通讯一体化。树立川渝司法协作机制，完结诉讼服务异地通办。树立退役军人业务协同机制。

（四十一）推进教育资源同享。完善集团化办学系统机制，扩展普惠性幼儿园供应，深化中小学学区制处理变革，同享优质教育资源。加速重庆职业教育立异展开高地、我国西部（重庆）职教城、成都世界职教城、达州西南职教园等建造，推进宜宾展开国家产教交融型城市试点、永川建造西部职教基地、璧山打造产教交融生态区（大学城西区），共建一批职业教育集团，培育两地工业展开急需人才，刻画“巴蜀工匠”品牌。组成高校联盟，联手展开“双一流”建造，相互对等增投招生来历计划，一起争夺区域外优质招生计划，推进高校向区域性中心城市、重要支点城市布局。进步中外协作办学水平，共建世界协作教育园区，加速推进中外人文沟通实验区建造。

（四十二）一起昌盛文体作业。规划建造水文博物馆、重庆博物馆、长江音乐厅、重庆美术馆、天府文明旅行中心、四川省博物院新馆（总馆）、巴文明遗址博物馆、江口沉银遗址博物馆、乐山大佛石窟研讨院等，加速建造三星堆国家文物维护使用演示区。施行文物考古、文物维护、非物质文明遗产传承维护、川剧和文艺复兴工程，树立公共文明服务协作联盟，推进公共图书馆数字资源共建同享。推进出书、影视、舞台艺术展开，一起打造“成渝地·巴蜀情”等文明品牌。建造适用世界通用规矩的文明艺术品和文物拍卖中心。完善全民健身公共体育设备，建造国家级足球竞训基地、世界小球赛事中心等专业比赛场地，一起展开大众体育赛事活动，洽谈共办大型体育赛事。

（四十三）共建高水平医疗养老服务系统。进步医疗服务水平，依托四川大学华西医院、重庆医科大学隶属医院等优质医疗资源，一起建造国家医学中心、区域医疗中心、国家临床要点专科群。建造重庆国家儿童区域医疗中心、四川省儿童医学中心。深化中医药立异协作，建造重庆中医药大学。推进优质医疗资源下沉，支撑医联体建造和跨区办医，推进中心城市三甲医院在区域性中心城市、重要支点城市设置医疗安排。构建区域公共卫生服务系统，建造省级和市地级严重疫情救治基地、公共卫生归纳临床中心，完善严重疫情和突发公共卫生事情联防联控机制。推进养老服务系统共建同享，树立监管联动机制，拟定互认互通的养老安排等级鉴定区分施行规范，施行普惠养老城企联动专项举动，推进医养工业集群展开，展开活跃应对人口老龄化归纳立异试点。

（四十四）强化公共安全保证。共建食物药品安全处理系统，加强安全归纳监管，建造国家食物药品检测基地。完善严重灾祸事情防备处理和紧迫救援联动机制，建造川渝长江流域水上应急救援基地、川藏铁路地道救援基地、航空应急救援及保证基地、矿山救援基地、紧迫医学救援中心、川渝应急科普主题馆等，进步森林草原防救活归纳才能，加强应急救援保证才能建造，打造2小时应急救援圈。树立健全安全出产责任系统和联动长效机制，一起防备和坚决遏止重特大出产安全事故产生。加强社会治安法律司法联动，树立安全联创机制和网络归纳处理系统。

十、加强规划施行保证

（四十五）压实各级主体责任。两省市各级各部分要坚决遵循执行党中心、国务院战略布置，切实增强施行国家战略的思维自觉、政治自觉、举动自觉。执行推进成渝区域双城经济圈建造重庆四川党政联席会议和重庆四川常务副省市长和谐会议机制，研讨处理严重问题，统筹推进要点作业。推进成渝区域双城经济圈建造联合办公室要仔细实行归纳和谐、计划拟定、督促查看等责任，项目化、清单化推进使命落地执行。推进成渝区域双城经济圈建造联合办公室下设的专项作业组成员单位及两省市有关部分要按责任分工，加强力气装备，高效完结各项使命。两省市监察查核部分要将遵循执行本联合施行计划状况归入党委、政府年度方针绩效查核。两省市有关市（区、县）要树立健全作业推进机制，结合实际拟定详细执行行动，自动对接执行要点使命。

（四十六）强化方针项目支撑。加强与中心有关部分的报告联接，合作编制成渝区域双城经济圈疆土空间、多层次轨道交通系统等规划或施行计划。两省市研讨拟定万达开川渝统筹展开演示区、川南渝西交融展开实验区等规划或建造计划，加强财务、金融、土地、工业、人才、出资等范畴配套方针协同，树立两省市领导联络要点项目和两省市一起编制要点规划作业机制，抓好标志性、引领性严重项目施行。

（四十七）营建杰出社会气氛。推进川渝两地宣扬作业同频共振，加强言论引导，杰出宣扬党中心、国务院推进成渝区域双城经济圈建造的严重意义和战略机会，活跃宣扬成渝区域双城经济圈建造的严重进展和成效，一起举行成渝区域双城经济圈高质量展开论坛，展开多方式多层次推介活动，扩展国内世界影响力，凝集最广泛最深沉的力气，构成全社会关怀、支撑和自动参加成渝区域双城经济圈建造的杰出气氛。

来历：川观新闻

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